bobty综合体育面对2020年冬春新冠疫情，中国经济雪上加霜，在疫情开始好转之际，有经济学家建议中国启动新一轮经济刺激计划实现就业稳定增长的目标。记得2008年，经济学家一直在争论中国是否应该推出4万亿经济刺激计划来应对全球金融危机。虽然有学者支持出台4万亿经济刺激计划中国政府 经济刺激，但也有不少经济学家明确反对酒驾解渴的经济刺激计划。

但是，围绕 COVID-19 后刺激方案的讨论几乎得到了片面的支持。有学者称新一轮经济刺激计划为“4万亿计划的2.0版”，也有学者称其投资目标为“新基建”，以区别于传统的“铁公基建”等。 “旧基础设施”。一些省市已经开始筹备，甚至发布了许多重大项目的大型投资计划。对此，有必要多做一些讨论。

直面当年4万亿刺激的作用和副作用

bobty综合体育2008年的4万亿经济刺激计划在一定程度上抑制了当时经济增长的下行趋势，对全球金融危机后中国经济的快速复苏起到了一定作用。但如果简单回顾过去十年中国制定的主要经济政策，不难理解刺激方案对中国经济的副作用。

一是中国长期以来以“去产能、去杠杆、消灭‘僵尸’（企业）”为主要内容的供给侧结构性改革。其核心内容是消化上一轮经济刺激计划形成的大量过剩产能，消化上一轮刺激计划中部分地方政府和国有企业的巨额债务和后续发展惯性。为了化解钢铁、光伏等过剩产能，各级政府部门甚至采取了一刀切的行政措施。一些产能严重过剩的国有企业通过兼并重组继续保持新的过剩产能，而一些民营企业则在去产能的行政行为中奄奄一息。尽管各级政府下大力气去产能，但相关数据显示，近期我国钢铁等产品库存量仍创历史新高。

二是防范系统性金融风险。这一政策在一定程度上是供给侧结构性改革中去杠杆政策的延续。一段时间以来，许多不同规模、不同业务范围的企业中国政府 经济刺激，都遭遇了频繁的雷雨天气。对于涉及的个别公司过于广泛，相关监管机构不得不接手。虽然这与部分企业采取激进的扩张政策、扩张速度过快、多元化程度过高有关，但在一定程度上也与经济刺激留下的债务基数有关。年度政策和以新债还旧债的思路。 除了部分国企遭遇雷雨，部分地方政府债务居高不下，新的偿债高峰即将来临，成为防范系统性金融风险的又一工作重点。一些地方政府的债务（城投债）甚至超过了未来几十年静态财政收入的总和。面对这些国有企业和地方政府无法按时偿还债务，造成巨额呆坏账，我们不得不强调防范和化解系统性金融风险的重要性。

bobty综合体育三是国有企业混合所有制改革。 2013年以来，中国国有企业开启了以混合所有制为特征的新一轮国企改革。不难发现，一些正在进行混合所有制改革的国企曾是2008年后为应对全球金融危机而启动的经济刺激计划的受益者。在这一轮投资的刺激下，一些国企盲目扩张产能中国政府 经济刺激，使他们陷入产能过剩的困境，不得不通过直接去产能甚至国际合作来输出过剩的产能。直接的经济后果是这些企业的效率下降，在快速扩张过程中暂时隐藏的机制和体制问题暴露出来。为此，通过推进混合所有制改革，一方面新引进的战投分担风险，另一方面促进了这些国有企业经营机制的转变和完善。国有企业的效率。

以上三个方面构成了过去十年中国经济政策的主旋律的一部分。这些政策背后一个绕不开的主题，就是化解当年4万亿经济刺激计划的负面影响。

与任何凯恩斯主义主导的经济刺激计划一样，2008年中国应对全球金融风暴的4万亿计划也同样“鼓舞人心”，让很多人“欢呼雀跃”。一些国企是本轮刺激计划的直接受益者，受到欢迎，一些国企在本轮刺激计划下做大做强；一些民营企业也受到欢迎，因为他们可以从项目中受益。从分包和分包中受益；资本市场的投资者也对此表示欢迎，因为投资刺激计划意味着新一轮的牛市；一些政府官员也对此表示欢迎，因为新项目的批准创造了新的成果和可能的搜索结果。十年来，很多干部都看中了这个机会。

正是在一些国企、民企、资本市场和政府官员的欢呼声中，当年的4万亿经济刺激计划以势不可挡的势头启动，呼吁经济刺激计划的经济学家们也欢迎。

但是，一些在刺激计划中做大甚至做强的国企，后来被产能过剩拖累成为僵尸企业，不得不成为国企混改和资产重组的对象一些从中受益的民营企业，由于过度扩张、负债累累，不得不承受雷雨频发的后果； 2008年中国资本市场在沪市3000点左右。十多年过去了，上证指数依然停留在3000点左右；在这一轮刺激计划的实施过程中，一些利用职权寻租赚钱的政府官员，在随后的反腐浪潮中被囚禁。

总结过去的经验教训，如果针对新冠疫情和本已低迷的经济增长启动新一轮更大规模的经济刺激计划，我们会不会面临更严重的副作用和副作用？未来十年比过去十年。后遗症？中国经济会不会陷入各种新的“陷阱”，难以自拔？

为了确保就业稳定增长，更需要哪些政策？

即使为了保障就业稳定增长不得不寻求可能的经济刺激政策，是否可以减税不增加财政投入，引导民间资本投资，依靠市场力量培育发展新动能？中国经济改革40年的实践一再证明，只有中小企业的繁荣和民营企业的发展，才有可能容纳更多的社会就业，才能为经济可持续发展创造新的“稳定器”。成长。

虽然有学者提醒，新一轮经济刺激计划的重点投资领域是“新基建”，其中不少在重要基础设施和产业投资方面具有战略价值，但如果金融投资仍占多数在实施过程中，国有企业是主力军，而不是依靠盈利动机更明确、可以承担决策失误后果的民营企业和民间资本，寻找符合市场需求的潜在投资项目。看来新基建投资仍有可能落入老基建投资。这种命运可能会导致新一轮的投资效率低下和相关的产能过剩。

即使我们必须寻求可能的经济刺激政策以确保就业稳定增长，我们能否围绕正在进行的国有企业混合所有制改革以更大的决心和活力推动实现竞争性和中性的所有制结构？ 国有企业混合所有制改革一方面通过引入民营资本背景的战时投资，为民营资本的发展提供更广阔的空间和舞台，另一方面通过民营资本参与公司治理。 ，可以促进国有企业经营机制的转变，提高国有企业的经营水平。效率，从而避免资源集中在一些效率低下的国企，拖累中国经济增长的速度和质量。

即使我们必须寻求可能的经济刺激政策以确保就业稳定增长，我们是否可以开放一些限制性行业，降低相关行业的准入门槛，鼓励更多的私人和外资进入，引入竞争？机制？ ，提高相关产业和整体经济的发展质量？比如，新冠疫情暴露出的公共卫生防御体系薄弱，一方面与公共卫生领域的长期投入不足有关，另一方面与依靠市场投入缺乏对医疗行业的参与有关。这导致了公共卫生投资的挤出，最终，一个失去了另一个。下一步，是否鼓励更多民营和外资进入医疗服务领域中国政府 经济刺激，增加有效供给，提高医疗服务质量中国政府 经济刺激，降低服务价格，加大财政对公共卫生服务的投入，这些都是公共产品。

bobty综合体育在新冠疫情来势汹汹的势头得到遏制之际，一些人开始思考如何加强公共卫生防御体系建设。同样，我们需要吸取2008年全球金融危机后4万亿刺激计划的经验和教训，思考疫情过后中国的经济刺激计划和政策重点应该放在哪里，哪些方面看好，哪些方面看好。方面应该受到限制。